3月10日，十二届全国人大一次会议在人民大会堂举行第三次全体会议。受国务院委托，国务委员兼国务院秘书长马凯向大会作关于国务院机构改革和职能转变方案的说明。 

　　马凯介绍说，此次改革的重点是紧紧围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革。具体内容涉及六大领域：实行铁路政企分开，组建国家铁路局和中国铁路总公司，不再保留铁道部；组建国家卫生和计划生育委员会，不再保留卫生部、国家人口和计划生育委员会；组建国家食品药品监督管理总局，不再保留国家食品药品监督管理局和单设的国务院食品安全委员会办公室；组建国家新闻出版广播电影电视总局，不再保留国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署；重新组建国家海洋局；重新组建国家能源局，不再保留国家电力监管委员会。改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门25个。 

　　对于组建国家新闻出版广播电影电视总局，方案提出，为进一步推进文化体制改革，统筹新闻出版广播影视资源，将新闻出版总署、广电总局的职责整合，组建国家新闻出版广播电影电视总局。主要职责是，统筹规划新闻出版广播电影电视事业产业发展，监督管理新闻出版广播影视机构和业务以及出版物、广播影视节目的内容和质量，负责着作权管理等。国家新闻出版广播电影电视总局加挂国家版权局牌子。 

　　对于改革方案的组织实施，马凯指出，各部门要充分认识这次改革的重要意义。涉及机构变动的部门要服从大局，确保机构、职责、队伍和装备等按要求及时调整到位，确保人心不散、队伍不乱、工作不断。这次改革突出了职能转变，各部门都要在一定期限内完成职能转变各项任务，该取消的必须取消，该下放的必须下放，该整合的必须整合，该加强的切实加强，确保职能转变取得实质性进展。 

　　3月10日，新华社授权发布中央编办负责人就国务院机构改革和职能转变答《人民日报》、新华社记者问。 

　　在谈及“组建国家新闻出版广播电影电视总局有哪些考虑”时，该负责人表示，近些年来，文化体制改革取得重大成就，新闻出版、广播电影电视事业产业快速发展。随着以数字技术、网络信息技术为核心的现代信息传播技术的不断创新和广泛应用，多种媒体综合发展。为进一步推进文化体制改革，统筹新闻出版广播影视资源，促进新闻出版广播影视业繁荣发展，这次改革，将新闻出版总署、广电总局的职责整合，组建国家新闻出版广播电影电视总局。这样调整，有利于减少职责交叉，提高管理效率，落实管理责任；有利于统筹推动报刊、出版社、通讯社、电台电视台和互联网等新媒体发展，加快构建现代传播体系，提高文化传播能力；有利于新闻出版广播影视业做大做强，增强文化整体实力和竞争力；有利于整合新闻出版和广播影视领域公共服务资源，提高公共文化服务的质量和水平。

作者：牛春颖 郑伟丽  来源：中国新闻出版报  发布时间：2013年3月11日