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着力为新闻出版业改革发展提供良好环境
——全国新闻出版工作座谈会代表发言摘登
2013-06-08   来源:      [ ]

 

营造全社会读书爱书氛围

 

    江苏省新闻出版局局长 周琪

  江苏省将以书香江苏建设为引领,实施“六大阅读工程”:阅读文化培育工程,形成因崇尚读书、热爱读书而受人尊重的独特江苏文化价值;阅读精品引领工程,不断完善精品创作生产引导机制;阅读阵地提升工程,加强中心书城、实体书店和农家书屋、社区书屋、职工书屋、城乡阅报栏(屏)及报刊亭建设,加快建设江苏数字阅读公共服务平台;阅读活动示范工程,选树全民阅读活动品牌,广泛开展书香创建活动;阅读服务参与工程,构建全民阅读志愿服务体系,建设全民阅读专兼职推广人、推广师队伍,引导专业阅读研究推广机构、民间读书会、虚拟阅读社区等共同参与;阅读环境净化工程,营造健康向上的阅读环境。

    湖北省新闻出版广电局局长 张良成

  今年湖北开展了以“竞进提质·实现梦想”等为主题的全民阅读活动,组织评选书香之家(县),评选表彰了一批书香县市、单位、家庭和个人,发布城市阅读指数,发挥各级政府阅读资金和企业社会的资助力量,开展各种阅读活动。深化与省供销社、省残联等部门的合作,推进卫星数字书屋、电视书屋整区整村建设。

    内蒙古自治区新闻出版局副局长 庞亚民

  内蒙古自治区新闻出版局运用多种媒介加大全民阅读推广力度,制作了“书香内蒙古,魅力大草原”公益广告短片,在内蒙古电视台卫视频道和综合频道的黄金时段全年播出并面向全区机关干部推荐第二批10种阅读书目。此外,与《北方新报》联合开展“书暖童心,梦想同行”爱心活动,累计收到现金、图书、文具等捐助物品折合资金10万元。

    新疆生产建设兵团新闻出版局副局长 王运华

今年兵团新闻出版局开展了“文化引领·书香兵团”全民阅读活动,把提高职工科学文化素质、思想道德素质和致富本领作为重点。坚持面向基层、面向职工,充分利用农家书屋平台,开展阅读进连队、进社区、进校园、进机关等活动,不断培养职工的阅读兴趣。现在,读书学习在兵团已蔚然成风,广大职工不光爱读书,还爱购书藏书,三师50团少数民族职工阿不都热依木·吐逊家中有藏书1000余册,八师石河子市退休职工丁碧君家中藏书多达6000册。

 

形成良好机制打造人才团队

 

    甘肃省新闻出版局局长 管钰年

  从古代的敦煌文化、丝路文化到现代的红色文化,都为甘肃出版工作提供了优势资源。甘肃省局着力推进各具特色和侧重点的“六大精品工程”,即西北新农村建设出版工程、西北民族文化建设出版工程、丝绸之路及敦煌文化出版工程、中亚研究出版工程、甘肃历史文化出版工程、甘肃现代文化建设出版工程,以此为文化大省建设提供品牌产品支撑。

    陕西省新闻出版局局长 薛保勤

  在推动精品生产方面,陕西省局注重导向把关,做好编辑作者队伍储备,加强全行业思想政治和文化建设,牢牢把握意识形态工作的主动权,办合格的报刊,做接地气的书、有神的书、提神的书。去年省局设立了“陕西出版资金”,财政和省局共投入4000万元资金,目前已取得初步效益,今年下半年还将开展第二届陕西图书奖评比。希望通过以上举措,形成精品生产良好机制,打造好精品出版团队,培养精品人才。

    云南省新闻出版局局长 杨文虎

  云南省局通过支持精品生产巩固和拓展意识形态领域阵地。针对群众对精神文化产品需求快速增长的现实,出版更多更好优秀出版物,切实满足群众的需求。从今年起,云南省局将组织实施“滇版精品出版工程”,提倡出版原创、适销对路的作品,倾力打造一批在全国乃至东南亚、南亚有一定知名度和影响力的出版品牌。

    河南省新闻出版局局长 赵景春

  河南省局采取多种宣传教育形式,引导新闻出版单位坚持把社会效益放在首位,编辑出版每一种出版物,真正用实际社会效果去检验和衡量。

  充分发挥出版单位精品生产的主力军作用,引导出版单位紧紧围绕学习宣传贯彻党的十八大精神、中国特色社会主义教育、中国梦教育和“双百”出版工程等,集中推出一批弘扬民族精神、体现时代精神、提高公民道德素质的优秀主题出版物和精品读物。

    解放军总政宣传部新闻出版局副局长 姚计军

军队出版系统通过多种形式,鼓励军队新闻出版单位多出精品。近年来,军队新闻出版系统出版了一批深受官兵和地方普通读者喜爱的出版物,多部作品获得中宣部“五个一工程”奖、中国出版政府奖、茅盾文学奖等全国性重要奖项,下一步还将围绕中国梦宣传教育及强军梦推出更多精品力作。

 

体制创新激发产业活力

 

    山东省新闻出版局局长 宿华

  今年下半年,山东省新闻出版工作总体上按照“一二三四”的思路来推进。一条主线:将中国梦的宣传教育作为当前首要任务。两个推进:推进新闻出版体制机制创新,推进农家书屋长效机制建设。三个突破:突破数字出版,突破版权创意,突破绿色印刷。四项任务:继续深化体制改革,增强创新驱动能力,进一步转变行政职能,积极实施人才兴业战略。

    广东省新闻出版局副局长 谭世勋

  广东省局在推动非时政类报刊和行政审批制度改革中突出“四个注重”:注重协调,合力解决改革中出现的问题和矛盾。注重督查,按照改革的时间表、任务书,分阶段进行督查。注重转变,把该放的权放下去,把该管的事管好。四是注重成效,严格按照规定验收转企单位;认真履行监管,在促进发展上见成效。

    贵州省新闻出版局副局长 向建军

  贵州省局重点抓好五项改革。一是培育市场主体。加快推进公司化改造,深化法人治理结构,真正成为合格的市场主体。二是启动报刊编辑部改革工作。三是发行体制改革。四是引导和鼓励非公资本有序进入印刷、发行、数字出版经营平台等政策许可的领域。五是行政管理体制改革。要按照科学管理、民主管理、依法管理的要求,重点探索思考如何加强新闻出版管理和新闻出版服务于民。

    海南省文化广电出版体育厅副厅长 柳松华

  海南厅围绕实现“四个转变”和构建“五个体系”进行改革,即推动文化体制改革向全面展开和重点领域关键环节突破转变,文化建设向与经济建设、政治建设、社会建设协调发展转变,文化事业向公益性、基本性、均等性、便利性转变,文化产业向规模化、集聚化、专业化转变;构建与国际化相适应开放式文化管理体系、魅力独特的文化体系、覆盖城乡的公共文化服务体系、新型文化产业体系和面向世界的文化传播交流体系,走一条符合海南实际、具有海南特色的文化发展之路。

    辽宁省新闻出版局副局长 谌纪平

辽宁省局把改革发展作为主攻方向。以省局所属的辽宁北方报刊出版中心为主体,转企组建期刊集团,整合平台,推进辽宁书报刊业大发展;设立现代出版综合产业基地,贯通产业链,增强内生式发展动力;实施印刷包装产业跃升计划,按照国家级印刷包装产业基地的要求,进一步推进沈阳胡台新城印刷基地建设。

 

打造品牌形成长效机制

 

    安徽省新闻出版局局长 郭永年

2012年安徽完成了全省18952个农家书屋建设任务,提前3年完成农家书屋全覆盖目标。前不久,安徽省局在对全省农家书屋运行情况开展专题调研中发现,发展不平衡、管理员队伍不稳定、维护管养资金投入不足等问题十分突出,关键问题是要加强资源整合,增强农家书屋活力、建立长效机制。目前省局正在积极推动全省农民文化乐园试点,进一步推动农家书屋与其他村级公共文化资源共享、优势互补、协作共建,切实发挥农家书屋综合效用,确保常态化发展。

    新疆维吾尔自治区新闻出版局党组书记 石永强

  新疆区局在实践中主动设置议题,积极争取项目,实施好“东风工程”、农家书屋等重点文化惠民工程。完成192万套“热爱伟大祖国,建设美好家园”系列连环画生产发行任务,送到农牧民家里;开展万村千乡文化产品惠民行动,把优秀音像制品送到农牧区;启动新疆最大的出版项目《新疆文库》工程;抓好新疆民族文学原创和民汉作品互译工程;创办了针对农牧区的《新疆农民报》,组建了新疆民文出版基地。

    浙江省新闻出版局局长 陈昆忠

  浙江省局近两年大力推进农家书屋工程、农村出版物发行小连锁工程、服务“三农”重点出版工程、“送书下乡”、公共阅报屏(栏)工程,在满足人民需要方面取得了积极成效。今后,省局还将进一步加强和创新新闻出版公共服务体系建设,不断拓展公共服务渠道,扩大新闻出版惠民力度和广度,大力开展全民阅读活动,积极推进“书香浙江”建设,将其打造成新闻出版公共服务的响亮品牌。

    四川省新闻出版局副局长 周青

  四川省局探索形成了新闻出版公共服务的基本工作思路并逐步实施,建立起大中城市有书城、县有书店、乡镇有出版物销售网点、村和社区有书屋、街道社区有报栏报亭的销售和阅读服务体系。目前,省局已协调省财政初步解决了农家书屋的出版物补充省级配套经费。同时将社区书屋建设的总体规划和建设经费列入了省级公共文化服务体系建设范围,将于2015年年底前全面完成建设。全省已连续举办了七届农民读书节活动,受到社会各界好评。

    宁夏回族自治区新闻出版局局长 杨宏峰

今年以来,宁夏区局紧紧围绕贯彻落实党的十八大精神这条主线,联系少数民族地区实际,不断推动思想创新、工作创新和管理模式创新,使新闻出版工作取得新进展、新成就。自治区政府将卫星数字农家书屋建设列为2013年的10项民生计划。经过今年15月的努力,目前已经实现了全区2300个行政村卫星数字农家书屋全覆盖及节目开播,有效弥补了现有农家书屋特别是偏远山区农家书屋书报刊投送难、更新难等问题。

 

坚持创新驱动 加快产业转型

 

  上海市新闻出版局副局长 祝君波

  上海市局坚持创新驱动、转型发展思路,充分发挥上海新闻出版专项资金引导作用,实施项目带动,推动产业规模实力壮大提升。

  加强产业发展战略研究,每年发布上海新闻出版产业发展报告及游戏出版、印刷产业、版权产业、市民阅读状况等分析报告,为推动行业和产业发展提供决策参考。2013年继续实施《上海市数字出版产业发展三年行动计划》,加快推进国家级产业基地和园区建设。

  在推动印刷产业发展中,上海市局将坚持集约、规模、高端发展,加快推动传统印刷向绿色印刷转型。今年市局联合市教委,全面启动秋季教材绿色印刷工作,3年内将实现上海中小学(包括幼儿园)教科书绿色印刷全覆盖。

  北京市新闻出版局副局长 王野霏

  北京市局在加快产业结构调整中,大力发展高端产业集群,扎实推进和拓展中国北京出版创意产业园区建设,目前已有33家品牌企业入驻园区。园区企业已通过联合出版平台出版了1300余种图书。下一步还将继续完善该园区政策体系,健全管理机构和制度,组建企业发展联盟,并积极推进园区拓展区——朝阳出版基地的落地建设工作。此外,北京国家数字出版基地落地工作目前正在积极筹备中。

  绿色印刷工程是北京市局近年来的着力点之一,目前全市共有35家企业通过绿色印刷认证,下一步市局将加快筹划建设国家高端绿色印刷产业基地。

  福建省新闻出版局党组书记 李闽榕

  福建省局将在产业发展方面着力培育新的增长点,认真开展“十二五”规划中期评估,加强产业状况分析,做好中期规划调整。以刚获批的海峡国家级数字出版产业基地和海峡绿色印刷园区建设为重点,大力发展数字出版和绿色印刷、高端印刷产业,加快新闻出版产业转型升级,培育新的产业集群,提高其对全省新闻出版产业的贡献率。

  吉林省新闻出版局局长 胡宪武

吉林省局高度重视新闻出版创新,在实践中深刻体会到,现代社会产业链中渠道为王,如果掌握不了新渠道,我们生产内容后产业链就断了,就要被互联网、阅读终端所绑架、消费。我们要想成为消费渠道的掌控者,就要出内容,还要找新载体、新渠道、新业态、新要素,在创新中实现产业链条延长。

 

真抓实干实现做强做大

 

  河北省新闻出版局局长 李晓明

  河北省局将继续强化“四种思维”:强化市场思维,强化新闻出版业改革发展的市场导向,对市场主体实行宽进严管,放活市场主体,优化市场环境;强化开放思维,以大开放促进大发展,提升河北出版的影响力;强化科技思维,实施新闻出版业科技兴业战略,推动传统出版、印刷、复制企业数字化改造,实现数字化转型;强化法治思维,着力为新闻出版业发展提供良好的法治环境。

  

    湖南省新闻出版局局长 周用金

  湖南省局必须直面传统出版面临的问题,一方面加强数字出版整体布局和产业引导。另一方面鼓励传统出版企业通过整合资源、引入资本、强强联合等方式做大做强。具体做法有三:支持出版企业上市融资;支持出版企业并购重组、整合资源;推进银企合作,为出版企业融资搭建平台。下一步,我们将支持以中南传媒为主体,优先整合省属出版文化资源,提高产业集中度;支持中南传媒进入广播、电视领域,构建全媒体产业集团。

  广西壮族自治区新闻出版局局长 于瑮

  广西区局确定了“六个优先”“七个创新高”和“四个保障”作为发展对策。“六个优先”是精品生产优先、规模发展优先、项目带动优先、新业态优先、公共服务优先和走出去优先;“七个创新高”是精品力作迈上新台阶、体制改革进入新阶段、产业发展实现新跨越、全民阅读提升新高度、农家书屋拓展新空间、人才队伍造就新名家、行政管理有新招;“四个保障”是加强顶层设计与善用底线思维、求真务实真抓实干、争取多方支持、积极培育出版物消费市场。

  天津市新闻出版局局长 荣新海

天津市局在实践中感到,要破解新闻出版业面临的难题,推动产业事业繁荣发展,单靠地方的努力是不行的,需要在国家层面上对15个方面进行“顶层设计”,其中包括图书出版管理流程的重新设计;促进版权管理和繁荣的具有可操作性的制度设计;全民阅读计划及制度、政策设计;从政府、市场和社会的关系入手拿出有关政府行为的制度设计;新闻出版市场和政府导向研究及相关政策设计等。

 

抓市场监管促行业规范

 

  西藏自治区新闻出版局局长 索林

  西藏区局始终坚持党管意识形态不动摇,认真贯彻落实中央和原新闻出版总署关于意识形态建设和管理的一系列重要精神,按照区党委政府的部署要求,紧紧围绕西藏稳定发展大局,以社会主义核心价值体系建设为根本,坚持社会主义先进文化前进方向,把好正确导向关,精心抓好主题出版宣传,着力提高主流思想舆论引导能力,切实强化阵地市场管理,坚决有效开展反渗透斗争,有力维护意识形态和文化领域的绝对安全,为推进西藏跨越式发展和长治久安营造了良好舆论氛围、提供了精神动力和文化条件。

  青海省文化和新闻出版厅副厅长 李加曲

  青海厅始终把正确舆论导向的要求贯穿于整个新闻出版工作的各个方面、各个环节和全部过程,绝不给错误言论提供传播渠道。指导出版单位围绕学习宣传贯彻党的十八大精神、社会主义核心价值体系建设等重点选题,开展主题宣传和主题出版。引导出版单位、出版物对影响大、危害大的错误思潮和主张进行有力批驳。落实谁主管谁负责和属地管理原则,牢记责任,勇于担当,敢抓敢管,做到守土有责、守土尽责。始终保持高压态势,深入开展“扫黄打非”斗争。以查处非法出版物为重点,强化出版物市场的监管工作。继续组织开展针对性强的专项行动,集中销毁非法出版物,不断巩固、提高工作成果。

  山西省新闻出版局局长 林玉平

  山西省局在创新行政方式,推进新闻出版行政职能转变工作中切实做到“三个更加注重”:更加注重社会公信力建设。坚持德治与法治双管齐下,全面提升新闻出版行政部门的公信力、执行力和权威性。德治,就是要紧抓诚信建设,树立新闻出版行业重承诺、讲信用的良好形象;法治,就是要扭住制度问题不放松,真正做到依法行政、依法办事,用法治的力量守护公信力成长;更加注重公共服务质量提升。山西农家书屋建设好,但社区书屋相对落后。公共服务的现实落脚点在于惠民生、保基本,战略着眼点在于提高国民的科学文化素质和知识水平;更加注重行政效能建设。去年,山西省行政审批事项清理调整过程中,共减少25项,保留9项,精简率达73.5%,行政审批效率提高了70%以上,服务对象总体满意度达到100%。山西省局将继续做好已下放事项的实施衔接,搞好监督检查;要做好现有行政审批项目的流程再精简、再优化,为人民群众提供优质高效的服务。

 

来源:中国新闻出版报  发布时间:2013年6月8日

 

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